媒体评河南柘城征三胎社会抚养费:顶层设计要跟进

原标题:“征三胎社会抚养费”,要多些前瞻性视频截图7月5日,河南柘城县社会抚养费征收工作动员会议召开,启动抚养费征收工作。指出,社会抚养费由县卫生计生委或县卫生卫生计生委委托乡(镇)人民政府和街道办事处征收。征收人群主要面向全县三孩以及以上……

专题: 征收社会抚养费结论书 社会抚养费征收标准 

原标题:“征三胎社会抚养费”,要多些前瞻性

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7月5日,河南柘城县社会抚养费征收工作动员会议召开,启动抚养费征收工作。指出,社会抚养费由县卫生计生委或县卫生卫生计生委委托乡(镇)人民政府和街道办事处征收。征收人群主要面向全县三孩以及以上家庭。征收标准为夫妻双方上一年度纯收入的三倍,可一次性缴清,若经济能力有限,可分期缴付,但不可超过五年。(8月14日《中国妇女报》)

我国现在实行全面二孩政策,柘城县向三孩以及三孩以上家庭征收社会抚养费,这从政策上来说,并没有问题。《社会抚养费征收管理办法》规定,不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民,应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。生育三孩及以上孩子的家庭,在现行全面二孩政策之下,仍然是超生,对于不符合生育政策者征收社会抚养费,合乎国家政策规定。

问题在于,柘城县征收社会抚养费的“节点”选得不好。目前中国人口结构老龄化加剧,人口红利加速消失,晚婚晚育现象越来越严重,而很多育龄夫妇还处于低生育意愿,虽然全面二孩政策实施之后,出现了久违的“婴儿潮”,但据了解,我国育龄高峰期母亲的数量在未来十年会减少45%,基数下降,而国人生育意愿又降低,这让人预期国内生育率会持续走低。在这种情况下,多地实施二孩能领补贴等政策,来鼓励生育,还有人口专家称,明年有九成概率全面放开生育。

在这种情况下,柘城县征收夫妻收入三倍的社会抚养费,就有“倒行逆施”之嫌。各地政府部门对于社会形势要有清醒的认识,要能与时俱进,不能陷入“执法窠臼”之中不能自拔。如虽然征收社会抚养费,合理合法,但地方也要看到国家政策在生育政策方面的重大转变,在制订政策时,要多一些前瞻性,也要多从民众利益的角度考虑问题。

当然,作为基层政府,柘城县制订政策时没有太多的自主权,限制他们的“条条框框”太多,比如是否取消社会抚养费,也不是他们有权决定,所以对于基层政府也不能苛责。如《社会抚养费征收管理办法》第3条第2款规定,“社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”

对此,更需要更高层级的政府部门,在制订政策时,能够多体谅民间疾苦,制订出契合社会发展形势,甚至是具有前瞻性的政策。最重要的是,顶层设计要能及时跟进发展形势,要未雨绸缪,提前布局,着眼长远,尽快实施“良法”,让基层政府能够尽快执行,以尽快实现社会“善治”,避免固步自封、墨守成规、抱残守缺的“恶法”成为时代发展的阻力,损害民众利益、公共利益与国家利益,甚至影响民族的未来。 

来源:现代快报

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责任编辑:桂强

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